奋楫扬帆敢为先 逐梦前行谱新篇

----——师市推进团场综合配套改革综述

字体:小字 大字http://www.zgezx.com.cn 准噶尔在线 2019-01-02 18:07:37    来源:

  □本报记者 雪莹

  当元旦的钟声回响在清朗的夜空,当桌上的日历翻开全新的一页,我们迎来了新的一年。回望刚刚走过的2018年,团场综合配套改革扎实推进,师市上下同心同向、凝心聚力,勇于担当、攻坚克难,各项工作取得了新的成就。这是以探路者的胆识、拓荒者的气魄,冲破思想观念束缚、冲破利益固化藩篱,砥砺深耕、攻坚克难的一年,是深化改革奋楫前行、硕果满枝的一年,更是职工群众得红利最多、人民群众生活幸福感、获得感、安全感盈盈满满的一年——

  职工为主体 在团场改革中收获红利

  “前两年在老家贷款盖了房,今年大丰收净落20多万元,不仅可以还贷款,还能给家里添置点东西。”2018年12月28日,一○二团梧桐镇四连职工蒋小艳告诉记者,1996年她们一家人从内地来到五家渠,前些年有些不太顺利,现在团场改革后政策更好了,2018年种了50亩地,其中30亩棉花、20亩制种甜瓜。去年天气、市场行情都不错,蒋小艳种植的甜瓜挣了17万元,棉花挣了7万多元,2018年是种地这么多年来挣得最多的一年。

  2018年12月22日,天寒地冻,气温降到零下20摄氏度,但芳草湖农场二十二连却处处呈现出大干快干的景象。该连职工林生与十余名职工一起将一封感谢信送到了连队“两委”办公室,表达对党的感激之情。“近年来,我们的生活发生了翻天覆地的变化,尤其是去年我们自己选出了‘主心骨’,分到了属于自己的土地,取消了‘五统一’,让我们的收入都有了大幅度增长,这都要感谢党的好政策,我们真正享受到了团场改革的红利。”林生说。

  日历翻回到2018年10月,在这喜获丰收的季节里,新湖农场迎来团场综合配套改革后第一个丰收年,广大干部职工迎来了一年中最甜蜜最幸福的时刻。

  “改革当然好!让我大半年没白辛苦。连队‘两委’成员非常热心,把我的地当作自家的田来管理,110亩棉花亩产达到510公斤。按照棉花市场价格,去年收入近15万元。”该场十五连职工胡广辉高兴地说,“种棉花20多年来,从来没有像今年这样能挣这么多钱,心里这么舒畅,这都要感谢党的好政策,感谢农场领导和连队“两委”对我们关心与帮助,团场改革真是太好了!”

  “我们享受了养老保险、医疗保险,子女享受了免费义务教育。团场改革,取消了‘五统一’、土地确权登记颁证,种出农作物谁出的价格高,我就卖给谁,这一件件好事带来的实惠,让我们的日子越过越有劲儿,我们打心眼里感恩党!”该场十八连职工梁景涛告诉记者,两年前他还是连队出了名的困难户,是连队党支部书记张小明向他伸出了援助之手,帮助他担保了农业贷款。7月份正是棉花田管的关键时期,可梁景涛手头又没有现钱买农药和化肥,正当他着急上火的时候,张小明书记知道后立马从家里拿出3万元,为他解决了资金难题。去年,梁景涛种植90亩棉花亩产达到380公斤,收入8万多元,加上爱人在合作社打工的收入,两项加起来收入10多万元。

  “连队‘两委’有朝气、有锐气又有知识,责任意识和群众观念强,处处想职工群众之所想,急职工群众之所急,我们不仅要为他们点赞,也打内心感谢他们。”这是记者在新湖农场采访时听到最多的一句话。

  “2018年,我种了200亩棉花,本想着好好大干一场,争取秋后能夺个高产,谁能想到一场风灾,把刚刚播下去的地膜全部刮起,看着满地的残膜,当时我的心都凉了。”该场十八连职工王富强说,是连队“两委”及时帮他调运种子、调配机车,风灾后的第三天就完成了复播工作,同时给他树立了信心,生产生活中遇到啥难事只要给连队“两委”打个电话,他们都积极想办法竭尽全力帮忙解决。

  “两委”成员贴心又给力,王富强在棉花生长的各个阶段中更是中突出一个“早”字,由于田管抓得好,加上保险公司的赔付,去年收入了6万多元。“灾害面前,只要连队‘两委’成员有信心,我们职工就有信心。”王富强说。

  2018年,新湖农场十八连种植棉花1万余亩,5月6日傍晚的一场大风、暴雨和霜冻天气,使2430亩棉花受到风灾和冻害,受灾职工54户。灾害发生后,连队“两委”成员分头前往田间地头统计重播面积,立即安排部署改装播种机车,帮助职工联系早熟性能较好地新陆早72号棉种。  

  “我们这个连队由于地处沙漠边缘,是受自然灾害最大的一个连队。每年春耕春播期间,都会发生不同程度的风灾和霜冻。风灾发生后,我们连夜把12台播种机车改装调试完毕,并通知所有连队职工全力以赴帮助受灾职工压膜和铺设滴灌带,重播、滴水、中耕松土,力争让职工的损失降到最低。”该场十八连党支部书记张小明感慨地说,和往年相比,现在职工抗灾自救和生产的积极性明显提高。

  这一年,“两委”与咱的心挨得更近了……职工打心底里感谢“两委”。2018年,从春播到秋收,师市各团场新选举出来的连队“两委”成员拿出实际行动更好地服务职工、为职工谋取更多福利,用实干向职工群众交出了一份满意的答卷。

  隆冬的垦区大地寒风瑟瑟,随着团场综合配套改革不断深入推进和各项惠民政策的实施,广大职工群众笑在脸上,甜在心里,打心底里认同改革、拥护改革。

  市场为先导 国资国企改革有序推进

  “2018年是职工真正成为市场主体的第一年,棉花收购价格、水杂扣除和兑现等是职工最为关心的问题。”新疆准噶尔棉麻有限公司芳草湖六场分公司经理梅春平说,“每天的收购价都是公开的,团场、公司和连队‘两委’现场监督验花、扣杂、计价、结算全过程。”打破农垦企业管理体制是团场改革的关键点,取消了团场的企业法人资格,所有团办企业全部分类划归师市国资公司或相关集团,彻底实现了政资政企分开,团场真正有了“政”的职能。

  全面取消“五统一”,不搞行政干预,彻底改变师团连大包大揽的行政命令式管理方式,让职工成为市场经营主体,让新型农工合作社成为引领职工致富的“领头羊”。

  “让企业去做经营的事,团场为发展创优环境、搞好服务。” 改革后,师市各级党委将更多精力放到做好民生实事上,着力协调好企业、职工、市场之间的关系。

  去年秋收时,农发集团积极发挥作用,树立诚信意识,按照300元每亩预付棉花定金、48小时一兑现,市场价收购,价格公开,有效解决了长期以来棉花收购压级压价、不按时兑现等问题,使职工群众得到了实惠,放心交售产品,充分发挥了企业市场主体作用。芳草湖农场通过坚定坚决取消团办企业,彻底结束了农场经营企业、行政干预企业、政企不分的历史,从根本解决了与民争利的问题。企业真正发挥市场的主体作用,从过去的被动服务、依赖农场扶持,转到改革后主动与职工对接,主动向职工提供服务,赢得了职工的信赖。

  2018年,芳草湖农场“三供一业”交由汇丰集团进行规范化管理,城镇环卫、供热保障能力和水平显著提升,实行小物业大服务,用市场化的手段解决了以往存在的城镇民生问题突出的现象。城华市政芳草湖分公司总经理赵文领说:“通过改革,公司由原先单一收费渠道转变为统一管理、统一管控,大大提升了收费及服务质量,改善了经营管理,提高了管理服务,公司员工思想转变,不但薪酬在原有基础上提高了,还能够积极转换身份投入新的岗位。”今年,驻场龙头企业充分发挥优势,把价格降下来、把质量抓上去、把服务做上去,职工群众通过连队“两委”搭桥,抱团走市场,主动与师市龙头企业联系,企业得到了发展、职工得到了实惠。

  随着师市国资国企改革的全面推进,师市党委对产业相近、行业相关、业务相同的国有企业进行整合。2017年10月,依托新疆准噶尔农业发展(集团)有限公司,注册成立了新疆准噶尔农发水电有限公司,统一管理六师14个团场(含五○团)的水电单位。该公司遵循师市党委“退、减、合、改、转、法”的思路,分类实施“四个一批”,不断深化国资国企改革,将接收的21家团场水管、电力单位、1家五家渠水利水务资产经营发展有限公司进行整合,撤销了水务公司机关、调度中心,将其名下3家水厂调整为水电公司直属水厂,并就近重组6家同类同质单位,减少了管理层级,缩减了管理费用,优化了资源配置。通过一年的运营,该公司一步步理顺了管理体系,为标准化管理提供了可复制、易操作的管理样本。

  国有企业改革,改到深处是产权,改到难处是身份。“人往哪里去”,始终是员工最为关心的问题。事实上,部分人员在改革过程中对身份转变、个人保障等方面还心存疑虑。如何让这部分人员吃下“定心丸”,同时又找到最适合个人发展的岗位,是值得深思熟虑的课题。在接收团场水电单位人员过程中,该公司对于排查出的各类特殊情况,在遵循“人随资产走、应收尽收”的原则上,充分尊重员工“双向选择”的意愿。

  “对于撤销的水务公司机关、调度中心人员,通过竞聘上岗方式,聘用12人进入水电公司机关工作,其余人员分流到下属的分公司进行了合理安置。”农发水电公司行政办公室主任伍宏说。

  农发水电公司南区水厂综合业务员王建荣就是当时的一位竞聘人员,在竞聘中最终落选,从公司机关的一名工作人员转而成为了基层的一名业务员。王建荣说:“国企改革后,我被分流到南区水厂,当时有些失落,在水厂工作一段时间后,发现这里也能发挥我的特长,不管我人在何方,都要把本职工作干好。”

  一切从实际出发、一切从现实考虑,“接地气”的分流方式让大家对改革充满信心。该公司改革后,人员由1210人减少到1153人,通过合理分流安置,没有出现人员上访问题,实现了改革初年的平稳过渡。

  去年7月,芳草湖农场、新湖农场、一○六团灌区遭遇20年不遇旱情,作为承担师市农业灌溉任务的主体单位,新疆准噶尔农发水电有限公司从做好用水计划、控制定额供水等方面积极抗旱,有效避免和化解了用水矛盾,稳定了职工情绪。夏季农业灌溉用水高峰期,为保障师市187万亩棉花的灌溉,该公司领导班子成员驻扎团场两个多月,多次与团场党委、连队“两委”协调,结合作物的种植面积、实际用水量等方面制定供水方案,按照公平公正原则,定灌水流量、定灌水时间、定灌水顺序,确保3.5万户职工农作物都能浇上水。

  国资国企改革是增强师市生机活力、壮大综合实力、更好发挥师市特殊作用的客观要求。2018年以来,师市瞄准短板、聚焦痛点,坚持重点突破和整体推进有机结合,在政企不分、发展质量不高、不按市场规律办事、党组织作用不彰等关键问题上持续发力,大力推进以“关闭、破产、转让、退出”为主要内容的“四个一批”改革,分类推进国有企业改革。截至目前,师市378家国有企业,已注销、退出、破产、转让、停业288家,占76.19%,多渠道妥善分流安置职工3010人,推动了“企”的市场主体地位有效确立。

  深化国有企业改革,发展混合所有制经济,目的是要培育具有全球竞争力的世界一流企业。对此,师市进行大刀阔斧的改革,破掉一批资不抵债、扭亏无望的劣势企业,坚决关停长期依赖师团“输血”的企业,采取股权退出、资产退出、转让退出、债转股、资产置换、清算注销等方式,实现国有股权退出;对有收益、有发展前景的国有参股企业予以存续,实现了国有资产保值增值、国有企业结构布局逐步优化,发展后劲显著增强。

  民生为根本 幸福感在群众心间流淌

  “这几年,市政府对民生的投入力度越来越大,我们的生活环境越来越好了。”2018年12月28日,家住五家渠市龙河湾社区居民李文霞高兴地说。

  2018年,五家渠市投入1.7亿元,重点用于居民饮水安全工程实施、老城区供水管网更新改造、五家渠第三小学运动场改造、老年活动中心建设、社区办公场所建设等惠民实事,新建保障性住房1000户、为10个小区配置健身器材、办理法律援助案件1000件、在20个居民住宅区设立家庭服务站点、援助和安置1000名就业困难人员。

  “我是低保户,没搬进楼房前,我家5口人一直居住在30多平方米的平房里,生活很不方便。”五家渠市市民陆慧妹告诉笔者,“做梦也没想到我可以享受到廉租房的好政策,现在这套房子每个月租金只要50元,环境比之前不知好多少倍!”截至去年年底,五家渠市棚户区改造签订征收协议632户,鉴定房屋面积34432.74平方米。该师市政府根据家庭住房现状、家庭收入等情况,确定租赁补贴发放对象,及时发放租赁补贴资金。

  2018年,是师市成果丰硕、亮点纷呈、职工群众得实惠最多的一年,也是近年来最殷实、最给力、最提气的一年——师市完成投资29.2亿元,实施涉及教育、卫生、环保等方面的59个意民项目;通过国家义务教育均衡发展,优化和调整师市中小学布局,促进学区内教育资源优势互补,努力办好人民满意教育;投资5335万元,新建团场社区卫生服务中心项目2个,续建团场医院门诊医技楼项目3个,基层卫生条件持续改善。实施全民健康体检惠及群众31.94万人;积极推进医疗集团化管理模式,促进优质卫生资源下沉,以医疗集团为依托有序推进家庭医生签约服务工作;完善社会保障体系,扩大城乡居民最低生活保障范围,实现应保尽保。做好社会保险征缴职能划转工作;实施文化惠民工程。国家公共文化服务体系示范医建设验收达标,图书馆、博物馆、文化馆免费向市民开放。民生的温度,来自切中职工群众所思所想所盼的好事实事,来自改善群众生活的务实之举。近年来,师市坚持民生实事一抓到底,切实解决老百姓生活中的痛点、堵点和难点。仅2017年至2018年,五家渠市投资1.9亿元,对市区总长度53公里的23条城市道路全面进行改造升级,在大幅度提升城市形象的同时,也改善了市民的生活环境,增强了市民的幸福感;投资1191.86万元,全力打造五家渠市“15分钟健身圈”,不仅满足了市民在开展体育活动、运动休闲等方面的生活需求,更完善了城市功能。城市道路和步行商业街改造、城市免费WiFi全覆盖、大气污染防治等一系列惠民工程的实施,让广大职工群众切实感受到民生工程带来的实惠,幸福感油然而生。

  2018年12月25日,家住青湖映象小区的退休教师祁艳给五家渠电子商务服务站发了一条预订两公斤驴奶的微信。第二天,祁艳在家就收到了来自新湖农场的新鲜冷藏驴奶。去年以来,师市继续推动产城融合联动,集中人气,围绕产业和项目做好服务配套工作。服务业的发展水平,是衡量区域综合竞争力的重要标志之一。五家渠市地处环准噶尔旅游产业带、天山北坡经济带的腹地,邻近乌鲁木齐、昌吉,特殊的区位、便捷的交通,为现代服务业发展提供了有利条件。

  师市出台了一系列促进服务业发展的政策措施,把完善城市功能、优化发展环境、增强经济活力作为发展方向,以商贸物流、会展服务为先导,以旅游业、房地产、科教产业为支撑,以文化娱乐为配套,积极培育金融保险、高新技术等新兴产业,促进外来人流、物流、信息流、资金流的良性循环,现代服务业初具规模,形成了集聚发展的良好态势。

  2018年,师市实施五家渠文化产业园基础设施建设。积极对接盈泰京东、兵团联通、顺风投资、颐高集团发展农业云创新产业园、低碳小镇、观光旅游、美丽乡村建设等项目。积极推进全域旅游示范区创建,不断拓展“旅游+文化”“旅游+生态”“旅游+节庆”等模式,助推旅游经济高质量发展,累计接待游客369.2万人次、增长42%,实现旅游总收入9.1亿元、增长40%。截至2018年年底,师市实现服务业增加值88.66亿元,较上年增长4.1%。

  改革以造福职工群众为根本目的,以职工群众实实在在的获得感为评价标准。盘点2018年,师市党委以实际行动交出一份沉甸甸的改革成绩单,让我们真心点赞。

责任编辑:骆晓梅